2010 年世界气象日

                   致力于人类安全和福祉的六十年
                  世界气象组织秘书长米歇尔· 雅罗的献词

      每年3 月23 日，世界气象组织（WMO）和国际气象界共同庆祝世界气象日，以纪念《世界气象组织公约》于1950 年3 月23 日正式生效的日子，更确切而言，那是在希望加入这个新组织的国家交存第30 份《公约》批准书之后第30 天起生效之日。早在1947 年10 月11 日，出席在华盛顿特区召开的国家气象局长大会的31 个国家代表就已一致批准了《公约》文本。
      在此之前，国际气象合作曾一直是国际气象组织（IMO）的使命，这一合作起源于第一次国际气象大会（1873 年9 月，维也纳）发起的一个旨在促进开展协调观测并实现仪器标准化的进程，而且通过国际合作该组织还成就了于1896 年出版的第一部国际云图集。在维也纳大会至第二次国际气象大会（1879 年4 月，罗马）期间，由C.H.D. 布依斯·巴洛特（荷兰）主持的一个特别常设委员会通过了一系列决定，国际气象组织这才变得羽丰形满。
      罗马大会的一个重要成果是组建了国际气象委员会，该委员会第一次会议由海恩里奇·威尔德（俄罗斯/瑞士）主持召开，其职责是定期审议IMO 的进展情况，并采取任何必要的行动。这个后来成为WMO 执行理事会的前身机构由此问世。然而，虽然前两次大会属于政府间会议，但是国际气象委员会一致认为：当时国际气象组织作为一个非政府组织将会更有效地发挥作用。从此，IMO不再继续召开国际气象大会，而以建立按非政府机构运作的气象局长大会制度取而代之。
      国际气象组织除了在观测标准化方面发挥其关键作用外，它还特别在1882～1883 年和1932～1933 年期间通过组织前两次国际极地年为科学研究做出了突出贡献，其规模超出任何一个国家的能力。
      事实上，在1951 年3 月15-17 日在巴黎召开最后一次成员国气象局长大会之前，国际气象组织和世界气象组织共存了很短的一段时期。在这次大会闭幕时，国际气象组织主席纳尔逊·约翰逊爵士（英国）正式宣布，国际气象组织不复存在，而由世界气象组织取而代之。两天以后即1951年3 月19 日，第一次世界气象组织大会在巴黎开幕。同年年底，1951 年12 月20 日，联合国大会通过其第531（VI）号决议，世界气象组织成为联合国系统的一个专门机构。
      因此，世界气象组织的幸运在于，其创始人选择将本组织建立在国际气象组织所奠定的坚实基础之上，并通过一个只略作修改的《公约》，成功地提供了世界气象组织需要的所有实力和灵活性，以采取适当的行动，并迎接过去六十年来所遇到的各种挑战。
      从一开始，世界气象组织就被公认为国际合作的成功典范，甚至在冷战时期也无障碍，因为气象不分政治界限，所以在那些艰难的岁月，合作依然欣欣向荣。观测网络扩大到实际覆盖的整个地球，测量范围则扩大到涵盖所有传统的、甚至某些非传统的环境参数。
      然而，WMO 对这些风险始终有清醒的意识。1986 年，WMO 出版了第99 号技术文件，题为《重大核战争可能带来的气候后果》，该文件对子孙后代将是一份具有历史意义的参考文献。核冬天现已不再是人类主要担心的情景，但是之后，WMO 于1976 年发布了关于大气二氧化碳累积及其对地球气候潜在影响的权威声明，促使国际社会重点关注全球变暖和气候变化问题，今天，显而易见，这个问题对可持续发展，甚至是人类生存均构成了一个主要威胁，联合国秘书长潘基文已将其称为“我们这个时代的决定性挑战”。
      1979 年举办了第一次世界气候大会，大会考虑了气候变化的威胁及其潜在影响。继这次大会之后，WMO 和国际科学理事会设立了世界气候研究计划（WCRP），随后联合国教科文组织的政府间海洋学委员会（IOC）也加入其中。WCRP 在科学上具有至关重要的意义，特别是对于政府间气候变化专门委员会（IPCC）的评估报告而言，可谓提供了科学基础，IPCC 于1988 年成立，是由WMO 和联合国环境规划署（UNEP）共同发起的,2007 年年底IPCC 荣获了著名的诺贝尔和平奖。
      此外，作为第二次世界气候大会（1990 年11 月，日内瓦）的一项成果，WMO 与国际科学理事会、联合国环境规划署和联合国教科文组织的政府间海洋学委员会一道建立了全球气候观测系统（GCOS） 。另外， 第二次世界气候大会启动了最终导致建立联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的进程。
     1975 年面临了另外一个重大挑战，那时WMO 召集一批专家发表了一份权威性声明，警示世人：使我们免受过量紫外线辐射影响的平流层中臭氧层正在变薄。臭氧空洞问题表明，长期测量至关重要。若不开展长期测量，臭氧将继续无节制地遭受破坏，而且也许发展到明显严重的程度时才会发现臭氧层已遭破坏。随后签订的维也纳公约下的蒙特利尔议定书一直是科学家与决策者开展合作的一个杰出范例。
      当我们回首过去60 年的历程，有几个领域的发展使本组织特有的科学技术成为可能，例如人造卫星的发射及其在观测方面提供的前所未有的可能性，无独有偶，计算机和通信也取得了蓬勃发展。这些最初单个因素不久便集中起来，用于促进国际资料和产品的实时交换和世界天气监视网的实施，该监视网是WMO 的一个关键计划，并成为其它计划的基础。
      WMO 发起的研究工作得到了蓬勃发展。在本组织继承了国际气象组织的职责后，WMO 与国际科学理事会（ICSU）共同努力发起了1957～1958 年国际地球物理年。最近，又发起了2007～2008 年国际极地年，同样取得了特有的科学成果。WMO 和ICSU 于1967 年组织了全球大气研究计划（GARP）及其几次著名的试验，其中包括GARP 大西洋热带试验、季风试验和1978～1979年首次GARP 全球试验或全球天气试验。
      很快在天气预报方面取得了显著进展：1950 年，我们仅希望能够制作24 至36 小时预报，而今天我们能够制作有用的7 天预报，这是WMO 在观测、研究、分析和模拟领域发挥国际协调作用取得的一项成就，我们还促进了更长时间尺度的预测，可提前一个季节甚至一年预测。若没有资料和产品免费和无限制的国际交换，上述预测是无法实现的，这一理念虽然蕴含在《世界气象组织公约》的精神中但最初并未正式写入。
      然而，二十世纪九十年代，国家间提供服务的结构发生了很大演变，已不同于二十世纪五十年代的形式。这种形势发展到一定程度，足以构成一个重大挑战。富有远见和决心的WMO 会员本着传统的合作精神迎接了这一挑战，并通过世界气象大会第40 号决议（第12 次大会）和25 号决议（第13 次大会）成功地化解了这个难题。
      由于自然灾害对人类安全构成了严重威胁,因此WMO 在发展业务预警系统和有效防御措施方面投入了巨大努力，这些努力大大降低了相关的生命损失。为确保其会员从中受益，WMO 高度重视国家气象和水文部门，尤其是最不发达国家的气象和水文部门的发展需求，旨在保证它们随时获得先进产品，并具备根据本国的需求及其承担的全球义务使用这些产品的能力，这是WMO 的根本使命所推动的一个目标。
      六十年间，世界地图已出现很大变化，随着2009 年12 月4 日东帝汶民主共和国的加入，当前世界气象组织的会员包括了189 个国家和地区。然而，一些新会员当初加入世界气象组织时由于如此缺乏经验和资源，以至于不能建立最基本的气象服务来支持其可持续发展，所以技术合作、教育培训是WMO 的工作领域，WMO 在这些领域的成就已使局面出现明显改观。
      在第二次世界气象大会（1955 年）至第三次世界气象大会（1959 年）期间形成的决议将水文学纳入WMO 的范畴。后者设立了水文气象学委员会，到1971 年演变为今天的水文学委员会。
      由于这些重要决定，对地表水和地下水的监测和质量控制已使WMO 具备了发布权威预警的能力，以应对供水日益减少的局面，特别是鉴于不断增加的人口压力和水污染，而WMO 综合水资源管理指明了优化开发利用有限淡水资源的方向。
      今天是按传统一年一度根据一个特定主题庆祝世界气象日的一天，WMO 执行理事会第六十次届会决定2010 年世界气象日的主题为“世界气象组织 —— 致力于人类安全和福祉的六十年”。正当国际社会努力实现联合国千年发展目标时，尤其是在人类健康，粮食和水安全以及减少贫困方面，提高其应对频繁发生的自然灾害的承受能力并帮助其提前应对不断加大的气候变率和变化的影响时，该主题恰如其分。
      许多部门/行业通过气象合作，特别是在人类安全与福祉方面的合作能够取得社会经济效益，六十年来,WMO 的其它一些计划和活动树立了特殊范例。其中突出的范例包括在农业与粮食安全、卫生、交通运输、旅游、建筑和能源等领域。以此简短献词评价所有这些领域或许既不现实，也有失公正。因此，更为妥当的做法是在2010 年世界气象日的题为 “世界气象组织 —— 致力于人类安全和福祉的六十年”小册子中予以考虑。这个新的小册子也在努力将WMO 的历史留存于后世。我确信，2010 年世界气象日的主题“世界气象组织 —— 致力于人类安全和福祉的六十年”将为WMO 各会员和合作伙伴的进一步参与做出贡献，为此，我谨向他们表示衷心的祝贺。
      我谨在此回顾这样一个事实，2009 年8 月31 日至9 月4 日出席第三次世界气候大会（WCC-3）高层会议的160 位国家元首和政府首脑、部长和高级官员一致同意建立全球气候服务框架（GFCS），以加强在全球范围内提供和应用气候预测、产品和信息。
      全球气候服务框架的重要性在于，它将为承受气候变化的各国社会提供支持。通过加强化观测、研究和完善信息，以及通过在气候信息用户与提供方之间建立创新的互动机制，全球气候服务框架将确保社会各部门/行业通过用户友好界面获得气候产品，以使他们能够为应对不断变化的气候提前做出更好的规划。
     我深信，通过此次活动以及其它后续活动，WMO 在未来几十年将为人类提供更加贴切的服务。我们具备这种能力归功于各国几代气象工作者和水文工作者的努力。值此 2010 年世界气象日之际，我们谨向他们致敬。